Le FR doit donc contrôler des régions qui lui assurent le plus grand nombre de PV pour avoir un différentiel en sa faveur par rapport aux alliés.
Il doit aussi tenter de maintenir une ligne de communication avec une ville clef en France faute de quoi il ne pourrait effectuer de sièges (l'artllerie lourde et ses munitions + les équipements de siège ne se trouvent pas sur place) et son ravitaillement serait plus difficile).
Pour cela il lui faudra contrôler la Navarre (2PV) et la Biscaye (2PV) près de la frontière Française, et les vieille (2PV) et nouvelle Castille (3PV), ainsi que le Leon (2PV) au centre.
Ainsi il pourra s'assurer d'avoir une ligne de communication aussi bien pour aller vers le sud où se trouve
La région la plus riche est toute au sud: l'Andalousie (6PV).
Il lui faut s'emparer rapidement d'au moins une ville clef pour empêcher les alliés de prendre 4 PV.
Par contre la contrôler entièrement sera très difficile tant il y a de villes clefs et de forteresses
(dont Cadiz de niveau 3).
Vers l'ouest le Portugal dont viendra un danger mortel avec L'armée de Wellington,
Et vers le nord ouest la Galice (4PV) bien qu'elle soit très excentrée.
A l'est, loin de ce grand axe, deux régions riches : la catalogne (4PV avec ses 4 forteresses), qu'il faut contrôler car proche de la France
et Valencia (3PV).
Les villes côtières sont vulnérables à des raid amphibies britanniques.
Le FR ne pourra être partout, il lui manquera souvent les unités nécessaires pour mettre une garnison dans toutes les villes clefs de chaque région où il sera en force.
L'important sera de priver les alliés de contrôler des régions et de contrôler les régions les plus lucratives en PV, de maitriser les voies de communication avec la France et de pouvoir amener les réserves nécessaires aux endroits menacés ou points de départ d'une offensive vers le Portugal ou l'Andalousie.
Il faudra en même temps mener une guerre d'attrition contre les différentes armées espagnoles qui vont
se succéder, et décider comment affronter les britanniques et portugais de Wellington :
Soit en les attendant tranquillement en Espagne, en position défensive,
soit en allant les chercher au Portugal en espérant qu'ils n'ont pas encore pu avoir les fortifications des lignes de Torres Vedras, ce qui ne pourra se faire qu'en 1810 et pas plus tard.
Les espagnols ont les moyens de mener une guerre de harcèlement avec leurs guérillas mais aussi avec leurs armées inexpérimentées mais nombreuses en effectif.
Les anglo portugais sont trop peu nombreux pour pouvoir mener, avant 1811-1812 de véritables incursions en force en Espagne, mais ils peuvent porter des coups sur des FR dispersés.
N'oublions pas que leur Supply est moins difficile car leur ligne de communication n'est quasiment jamais en danger, ils n'ont pas non plus de guérillas sur leurs arrières, ce qui leur permet de rester plus concentrés et d'être en surnombre face aux FR.
Si la partie militaire est mal menée, tout le dispositif politique de contrôle des régions va se défaire assez rapidement.
Mais si le FR délaisse la question politique pour se concentrer sur les questions militaires, les alliés auront l'avantage en différentiel de PV, et mèneront aux points, ce qui leur permettra de ne prendre aucun risque
et d'obliger les FR à en prendre en venant les chercher...et c'est justement là où ils sont forts.
Les anglo portugais en défense notamment.
On est loin de la stratégie de Napoléon face aux Empires centraux, faite de rapidité et de concentrations de forces, la guerre de la Péninsule est une sale guerre, où il n'y pas de bonne solution mais des équilibres toujours instables.
C'est l'apparition en Europe de ce qu'on appellera au XXI e siècle "les guerres bâtardes".